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    浙江工商推出放宽市场准入九项措施

    发布时间:2013-11-24 23:45:00      浏览数:917次

    记者今天从浙江省工商局召开的推进公司注册资本登记制度改革实务公示会实务公示会上获悉,1025日国务院常务会议部署了推进公司注册资本登记制度改革,为了能让这项改革尽早惠及本省广大百性阁者和经营者,浙江工商部门根据国务院常务会议的精神,出台了具体包括市场主体信用信息公示、放宽住所登记条件、允许所有企业筹建登记、建设网上企业名称自助查重平台、放宽经营范围等登记要求、支持新兴行业和新型业态发展等在内的九项措施,进一步转变职能,降低准入门槛,激发社会百性阁活力。

    1025日,国务院常务会议部署了推进公司注册资本登记制度改革,降低百性阁成本,激发社会投资活力。会议强调推行注册资本登记制度改革,即要按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,创新公司登记制度,降低准入门槛,强化市场主体责任,促进形成诚信、公平、有序的市场秩序。并且明确了改革的主要内容:一是放宽注册资本登记条件;二是将企业年检制度改为年度报告制度,任何单位和个人均可查询,使企业相关信息透明化;三是按照方便注册和规范有序的原则,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,由地方政府具体规定;四是大力推进企业诚信制度建设;五是推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制,降低开办公司成本。

    公司注册资本登记制度改革,旨在放宽市场主体准入、创新政府监管方式,以进一步激发社会百性阁创新的活力,受到社会各界尤其是广大小微企业和百性阁者的广泛关注和热切期盼。浙江省工商局相关负责人在公示会上表示,由于这项改革的完全落地实施,尚需修改大量相关的法律法规,并构建相应的配套制度和条件,有一定的准备时间。目前国家工商总局正在积极推进改革的各项准备工作。为能让这项改革尽早惠及我省广大百性阁者和经营者,省工商局根据国务院常务会议的精神,在浙江前期改革探索实践的基础上,推出九项登记制度改革举措,以进一步转变职能,降低准入门槛,激发社会百性阁活力。

    措施一:建设集中统一的市场主体信用信息公示系统

    解读:市场主体信用信息公示系统既是实施宽进的前提和基础,也是严管的重要手段。公示系统内容主要包括工商登记信息公示、市场主体报送信息公示、社会投诉举报信息公示等。系统建成后将向全社会开放,任何单位和个人均可查询,从而倒逼市场主体诚信经营,倒逼监管部门履职到位,促进社会诚信体系的建立和完善。

    措施二:放宽住所(经营场所)登记条件

    解读:国务院常务会议要求按照方便注册和规范有序的原则,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,由地方政府具体规定。浙江省工商局在年初推出了一址多照一照多址放宽住所(经营场所)的措施,基本适应了实践需求。此次将对住所(经营场所)登记条件做进一步放宽。如对住所(经营场所)要求较低的电子商务行业,允许设立电子商务秘书企业,由其进行住所托管,即可以电子商务秘书企业的地址作为其住所。同时,在前置审批部门已经对主体住所(经营场所)进行核准的情况下,工商部门可直接予以登记,避免重复审查。目前省工商局正结合浙江实际,起草放宽住所(经营场所)登记条件的建议意见,并报请省政府审定后发布。同时各地可以根据国务院常务会议的精神,对本地的住所(经营场所)登记条件作出相关规定。

    措施三、开发推广电子营业执照

    解读:电子营业执照对企业办事有较大的便利:一是其可以当做网络经营活动中的密钥,作为身份的认证来使用,如进入信用信息公示系统,进行信息的填报等;二是其存有企业的登记信息,具有与纸质的营业执照同等效力,便于携带和使用。浙江前几年已推广应用数字证书,该数字证书具备了企业身份认证等电子营业执照的部分功能,目前企业拥有数字证书的覆盖率已达80%左右。下一步,工商部门将对数字证书进行二度开发,使其具备电子营业执照的全部功能,为企业网上身份认证和业务办理提供便利。

    措施四:允许所有企业实行筹建登记

    解读:浙江省工商局今年初出台了深化行政审批制度改革的七项举措,其中对生物医药、新能源、新材料、海洋新兴产业、高端装备制造等战略性新兴产业以及服务业中筹建周期较长的涉及前置审批的企业,试行筹建登记。该项举措实现了主体资格和经营资格的有限分离,较好的满足了实践需求,现在将把原先部分行业的筹建登记扩展到全行业、全范围,方便市场主体先获得营业执照再办理许可文件以及开展必要筹备活动,从而大大压缩企业筹建的时间与成本。但筹建期间企业不得从事生产经营活动。

    措施五:建设网上企业名称自助查重平台

    解读:由于汉字可用于企业取名的数量有限,并且浙江经济活跃企业众多,因此取名时发生重名的情况尤为突出,经营者经常为了取名往返于工商登记窗口,费时费力。为了解决企业取名难问题,工商部门正着手开发网上企业名称自助查重平台,经营者可通过互联网实现企业名称的取名查重和网上提交审核,变窗口服务为网上服务,变面对面服务为键对键服务。与此相连的是市场主体准入系统改造,从而实现方便快捷的工商登记全程电子化。

    措施六:拓展工商事务金融服务通功能

    解读:工商事务金融服务通是省工商局联合银行搭建的服务平台,目前已有中、农、工、建、中信五大银行参与,通过该平台企业可以免去银行征询函等费用,减少设立成本,服务通运行八个月来,全省近2万家企业通过服务通设立,验资金额超500亿元,共减免企业费用8000万元左右,下一步,省工商局欢迎承认服务通章程的更多银行加入,以更好、更大范围地服务企业。服务通也是监管的平台,工商可以实时掌握企业注册资本到位情况,防范虚假出资。服务通还是企业的社会信用平台,通过服务通到位注册资本,社会公众可以信赖。个体户转型为公司的,通过服务通到位注册资本,免于提交验资报告。

    措施七:放宽经营范围等登记要求

    解读:工商登记中以往具体、详细核准经营范围的做法,越来越不能适应市场的变化和社会的需求。为改变这种情况,今后除许可经营项目按照许可证核定范围不变外,对一般经营项目,允许申请人自行选择国民经济行业大类、中类或者小类项目作为经营范围。另外,考虑到放宽公司注册资本制度改革涉及到相关法律法规的修改和配套条件的完备,需要一定的时间。为进一步降低门槛,现阶段允许企业领取营业执照后三个月内首付20%注册资本,剩余部分在2年内到位。

    措施八:支持新兴行业和新型业态发展

    解读:经济社会的不断发展,催生了许多新兴行业和业态,而国民经济行业分类滞后,为满足实践需求,省工商局将支持新兴行业和新型业态登记,以促进经济发展。如义乌在发展小商品贸易的同时,产生了以电子商务、商品采购为核心,进而辐射到仓储管理、货运代理、国际物流、报关报检代理等上下游配套的国际贸易产业链,而原有的国民经济行业分类,无法满足这些新兴行业和业态发展的需求。省工商局联合义乌市政府出台了《关于义乌市开展有关商事登记改革试点的实施意见》,工商部门在企业名称和经营范围的登记中,允许以企业的经营特点来表述,收到了较好的效果。现义乌已成立1576家电子商务企业,41家商品采购企业。

    措施九:进一步提升服务效能

    解读:以往浙江省属市场内个体工商户办理工商事务,需要到省局办理相关手续,今后为方便群众,提高办事效率,实行属地管理,可就近到市场辖地工商部门办理。以往企业设立时需要分别跑工商、质监、税务、公安等多个部门,手续繁琐,耗时耗力。为方便群众办事,工商部门在各地政府的支持下,前期推出了多证联办窗口,当企业一次递交相关部门的所有审批材料后,系统会将其扫描并分发至相关审批部门,各部门审批完毕后统一将结果反馈至工商多证联办窗口。该措施大大节省了企业办事的时间,目前全省已有约75%的工商登记窗口实现了多证联办,工商部门将继续大力推动,争取年底实现100%的覆盖率。在有条件的工业园区、开发区探索并联审批制度,变各部门分头踏勘为联合踏勘,进一步提升服务效能。

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