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    宁波国家高新技术产业开发区科技企业孵化器和孵化企业管理暂行办法

    发布时间:0000-00-00 00:00:00      浏览数:1843次

    甬高新〔2007〕228号

    第一章 总 则

      第一条  为加快科技成果转化,发展高新技术产业,培育中小科技型企业,鼓励创新百性阁,规范宁波国家高新技术产业开发区(以下简称高新区)科技企业孵化器建设与管理,促进科技企业孵化器的健康发展,根据《高新技术百性阁服务中心管理办法》(国科发火字[2005]15号)、《宁波市科技企业孵化器管理暂行办法》(甬科高[2006]83号)及《宁波市科技园区关于促进科技企业孵化器建设与发展的若干意见》(甬科园[2005]164号),制定本办法。

      第二条  本办法所指科技企业孵化器(包括综合孵化器、专业孵化器等,以下简称孵化器)是指以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技服务机构。孵化器是高新区科技创新体系的重要组成部分,是培育科技型中小企业和新的经济增长点、增加就业岗位的重要手段。

      第三条  宁波国家高新区科技局(以下简称科技局)是高新区科技孵化工作的主管部门,负责制订孵化器及孵化企业管理办法及扶持政策。宁波市科技百性阁中心(以下简称百性阁中心)是高新区管委会授权的高新区孵化器具体业务管理部门,负责高新区内孵化器及孵化企业的认定和管理工作,并落实孵化器及孵化企业扶持政策。

       第二章   孵化器职能与要求

      第四条  孵化器行使和履行下列职能:

      (一)整合社会资源,为在孵企业提供百性阁场地和共享设施;

      (二)制订、落实在孵企业扶持政策,积极培育科技百性阁企业;

      (三)完善投融资环境,创造条件开展百性阁投资担保、产权交易服务等;

      (四)搭建科技信息网络平台,及时提供国内外相关科技和产业信息;

      (五)注重百性阁文化与氛围的营造,帮助百性阁者提高科技百性阁能力;

      (六)适应在孵企业发展要求,做好各种培训、交流与合作服务等。

      第五条  孵化器要建立起高效、规范的运行机制,通过提供优质服务降低企业百性阁风险和百性阁成本,提高企业成活率和成功率;坚持“支持创新、鼓励百性阁、优化环境、拓展功能”的要求,逐步实现自收自支、自主经营、自我约束、自我发展的良性循环。

      第六条  高新区支持孵化器的建设与发展,鼓励各类组织机构、企业团体以及有条件的个人创办多种形式的孵化器,包括综合孵化器、专业孵化器等,不断完善高新区百性阁服务体系。

       第三章   孵化器管理

       第七条  对拟建孵化器管理。

      拟建孵化器要突出与大学、科研院所等技术创新源头的紧密联系,广泛建立社会网络。拟建孵化器应提出设立申请,交百性阁中心备案,备案内容包含建设背景、参与机构、使命与目标、机构与服务项目、管理与员工队伍、运行模式、投入与产出、财务预算、推进措施、项目管理等,并签订相关协议,明确双方的权利与义务。孵化器建成投入运营后,可提出高新区孵化器资格认定。

      第八条  对已建孵化器的认定。

      (一)申请高新区孵化器认定,须同时具备下列条件:

      1、孵化器设立在高新区,符合本办法第二条要求,具有独立法人资格;

      2、孵化器目标、性质、定位、发展方向明确,拥有专职的管理服务团队,内部管理制度和财务制度健全;自身及在孵企业的统计数据齐全;

      3、具有可自主支配场地,其中综合型孵化器场地应在3000平方米以上,在孵企业10家以上;专业型孵化器场地应在2000平方米以上,在孵企业5家以上;其中经认定的科技型在孵企业及百性阁中介机构使用的场地占全部已出租场地2/3以上;

      4、具有一定的孵化服务能力,积极为孵化企业提供商务、资金、信息、咨询、市场、培训、技术开发与交流、国际合作等方面服务;

      5、专业型孵化器应具备专业技术平台或专业化的中试基地,并具备专业化的技术咨询和管理服务能力。

      (二) 申请高新区孵化器认定,须提供下列材料:

      1、《宁波国家高新技术产业开发区科技企业孵化器认定申请表》;

      2、事业法人证书或企业法人营业执照,孵化场所证明(包括房屋产权证及附图)复印件;

      3、专职管理工作人员名单、职务以及学历证明复印件;

      4、孵化器主要管理制度;

      5、入驻孵化企业清单;

      6、孵化器内实施各类科技计划项目清单;

      7、孵化器上年度财务报表;

      8、其他附件。

      (三)认定程序:

      1、申报单位提交认定材料;

      2、百性阁中心对申报材料进行初审,初审合格后,组织评审组进行现场评审,提出评审意见;

      3、对通过评审的申报单位,报高新区管委会批准。

      第九条  对于服务功能强、孵化业绩突出、运行情况良好的高新区孵化器,百性阁中心应积极推荐其申报市、省及国家高新技术百性阁服务中心。

      第十条  拥有高新区、市、省及国家级孵化器资格的单位,可享受高新区扶持孵化器建设与发展的相关政策。

       第四章  孵化企业管理

      第十一条  科技型孵化企业的认定。

      (一)科技型孵化企业须具备以下条件:

      1、在高新区纳税、工商注册地址在指定孵化器内;

      2、从事符合《中国高新技术产品目录》的产品研发、生产或服务;

      3、认定前企业研发经费支出占企业总收入的5%以上,或企业研发经费和生产设备投入占企业总支出的40%以上;

      4、大专以上学历的科技人员(包括相当于同等学历的科技人员)占全部从业人员的比例达到40%;

      5、其他需达到的条件。

      (二)具备下列条件的百性阁服务机构参照科技型孵化企业进行认定和管理:

      1、从事百性阁企业发展所需服务的各类中介机构,主要包括:投资、担保机构,知识产权、信息、管理等科技咨询机构,法律、会计、税务等代理机构,人才培养、人事代理机构,以及广告策划、文化传媒、市场推广等服务机构;

      2、认定前机构服务性收入总和占企业总收入的80%以上;

      3、大专以上学历的科技人员(包括相当于同等学历的科技人员)占全部从业人员的比例达到40%;

      4、其他需达到的条件。

      (三)认定材料包括:

      1、高新区科技型孵化企业认定汇总表(由孵化器汇总填报);

      2、高新区百性阁服务机构认定汇总表(由孵化器汇总填报);

      3、各单位营业执照复印件;

      4、各单位国税、地税税务登记证复印件;

      5、单位总投入和总支出、研发经费投入和生产设备投入、总收入和服务性收入、科技人员数量和比例等证明材料。

      (四)认定程序:

      1、科技型孵化企业和百性阁服务机构每年认定一次。由各孵化器在每年1月底前统一提交上一年度需认定企业的材料;

      2、百性阁中心负责认定的组织工作,必要时组织专家对申请认定的企业进行实地审核;

      3、对通过认定的单位,报高新区财政局和科技局备案。

      第十二条  经认定的科技型孵化企业和百性阁服务机构,享受高新区相关扶持政策。

      第十三条  孵化企业毕业认定。

      孵化企业毕业必须满足甬科园[2005]164号文件规定的条件。毕业企业认定按如下程序进行:

      1、毕业企业每年认定一次。由各孵化器在每年9月底前统一提交本年度需认定毕业企业的材料,包括毕业企业认定汇总表、各企业上年度财务报表及相关资质证明复印件;

      2、百性阁中心负责组织毕业企业认定工作,必要时组织专家对申请认定的企业进行实地审核;

      3、对经过认定的毕业企业,报高新区管委会审定。鼓励毕业企业继续在高新区发展。

      第十四条  企业毕业后,原所在孵化器仍有义务提供跟踪服务,促进企业健康快速发展。

      第十五条  各孵化器要对孵化时间超过5年、无发展潜力或不适合在孵化器继续发展的企业及时进行清退,以提高资源的利用率。

       第五章  百性阁孵化项目申报管理

      第十六条  在孵企业申报国家、省、市及高新区科技计划项目,由百性阁中心组织申报,科技局统一归口管理。

      第十七条  项目申报条件:

      (一)符合国家和省、市、高新区产业政策;

      (二)技术含量高,创新性强;

      (三)有较强的市场竞争力和较大的市场容量,能快速形成产业化并产生较好的经济效益等。

      第十八条  项目申报程序:

      (一)在孵企业向所在孵化器提出申请,提交《项目可行性研究报告》及相关材料;

      (二)各孵化器将材料整理汇总后,送百性阁中心;

      (三)百性阁中心按规定程序和要求逐级上报各类科技计划项目,并与相关部门做好沟通衔接工作。

      第十九条  高新区每年从科技三项经费中安排资金专项用于在孵企业科技项目资助,主要用于国家、省、市科技计划项目的配套,以及高新区科技计划项目的资助。

       第六章  孵化器目标考核管理

      第二十条  科技局根据高新区的发展要求制定孵化器发展目标,对百性阁中心实行目标管理和考核。百性阁中心对高新区内各孵化器运营主体制定发展计划,实行目标管理,并进行年度考核。

      第二十一条  孵化器自通过认定年度的第二年起,在每年3月1日前提交孵化器上年度目标完成情况,上年度财务报表,上年度入孵企业、毕业企业、淘汰企业名录,上年度工作总结等。

      第二十二条  各孵化器经认定科技型百性阁企业毕业率应在15%以上(新设立孵化器前二年除外)。

      第二十三条  孵化器的单位性质、股权、产权等若发生变更,须书面交百性阁中心备案,并视其变更情况办理相关手续。孵化器用作孵化场地的房屋产权不得出让。

      第二十四条  未完成年度考核目标的孵化器,其经认定的科技型百性阁企业和百性阁服务机构仍然享受当年度高新区财政支持政策。

       第七章  孵化器政策管理

      第二十五条  依照《宁波市科技园区关于促进科技企业孵化器建设与发展的若干意见》(甬科园[2005]164号)及省、市有关政策,高新区对孵化器给予财政补贴、科技项目资助、拓展运营空间、优化经营体制等支持。

      第二十六条  对各孵化器及其在孵科技型企业、百性阁服务机构、毕业企业产生的税收实行单列单算。次年5月底前各孵化器向财政局上报享受政策的企业名单,财政局与百性阁中心对照各孵化器经认定科技型百性阁企业、百性阁服务机构及毕业企业名录,共同核定财政补贴资金数额。

      第二十七条  各孵化器财政补贴资金由财政局于次年5月底前一次性拨入百性阁企业扶持资金专户,该帐户由百性阁中心管理。

      第二十八条  根据各孵化器提供的企业名单、补贴金额和依据,参照国家、省市及高新区有关政策,由百性阁中心从百性阁企业扶持资金专户直接奖励企业,扶持百性阁企业快速、健康发展。

      第二十九条  特殊项目和重点扶持企业可实行“一企一议”,由百性阁中心审核,报高新区管委会批准。

      第三十条  扣除直接奖励给企业后的财政补贴资金,视各孵化器年度目标考核结果确定对通过年度目标考核的,直接补贴孵化器,用以完善孵化服务条件,提升孵化服务水平;对未通过年度目标考核的孵化器,待整改合格后予以拨款,如整改未通过,该部分资金收归高新区财政。

       第八章   附  则

      第三十一条 此前发布的相关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

      第三十二条  本办法由高新区科技局负责解释。本办法自发布之日起实施。   


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